北京及周邊地區(qū)的冬天也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的霧霾，這是以前 向來(lái)沒(méi)有過(guò)的 景象，大氣環(huán)境越來(lái)越 頑劣，人們對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展 成就不利的 責(zé)備也越發(fā) 沉重。

    人們紛紛 責(zé)備各地新能源汽車(chē)示范推廣 幾乎是形象工程，批判之聲撲面而來(lái)。趁著這樣的 情勢(shì)，有些人 吶喊推廣HEV，他們的理由是：HEV在很多節(jié)能技術(shù)路線中，技術(shù)最成熟； 可以利用傳統(tǒng)汽車(chē)的配套設(shè)施，無(wú)需充電設(shè)施；不改變消費(fèi)者習(xí)慣，不受續(xù)航里程 制約，消費(fèi)者方便 承受；混合動(dòng)力車(chē) 聯(lián)合了新技術(shù)和傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)，不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)造成沖擊； 寰球已有700多萬(wàn)輛非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，還沒(méi)有電動(dòng)系統(tǒng)起火爆炸 事變。

    這些理由看起來(lái)很能站住腳， 仿佛應(yīng)該推廣HEV。但是，我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)最重要的考量有兩點(diǎn)，一是抓住機(jī)會(huì)縮短與汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；二是節(jié)能減排。

    HEV的技術(shù) 幾乎 主宰在豐田手中，寶馬等老牌汽車(chē)企業(yè)都要用傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)與豐田 交換HEV技術(shù)，可見(jiàn)豐田在此方面的領(lǐng)先程度。我國(guó)在HEV上追趕世界先進(jìn)水平， 幾乎不可能，不難 設(shè)想，假如我國(guó)把重點(diǎn)放在HEV上， 幾乎 可以 確定將 反復(fù)傳統(tǒng)汽車(chē)“市場(chǎng)換技術(shù)”的悲劇。

    在新能源汽車(chē)發(fā)展中，政府向來(lái)在強(qiáng)調(diào)我國(guó)能源對(duì)外依存度達(dá)到58%，快接近國(guó)際公認(rèn)的 戒備線水平，存在能源危機(jī)。

    很多人在日常生活中沒(méi)有感覺(jué)到油品供給緊張，開(kāi)車(chē)到加油站 根本上隨到隨加，但是，假如 產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)，燃油供給還能這么充足嗎？一旦 開(kāi)火，我國(guó)的石油儲(chǔ)備，有的說(shuō)30天，有的說(shuō)46天，這么短的 工夫，戰(zhàn)爭(zhēng)不可能那么快 完畢！

    有人說(shuō)，我們生活在和平年代，加上中國(guó)日益 壯大，不會(huì) 產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這是一廂 情愿，看看中國(guó)周邊的情況， 未免讓人感到 擔(dān)心，東北亞、釣魚(yú)島、南海、藏南、阿富汗，哪個(gè)都是火藥桶，他們緊緊地環(huán)繞在中國(guó)周邊，咋一看好象一個(gè)包圍圈，如此態(tài)勢(shì)，能說(shuō)中國(guó)的周邊局勢(shì)很 安穩(wěn)嗎？

    我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)以純電動(dòng)汽車(chē)為主，方向沒(méi)有錯(cuò)，但是，推廣數(shù)量不容樂(lè)觀，人們 綜合了很多原因。充電樁配套設(shè)施不足、地方 掩護(hù)等等，深究這些原因的背后，其實(shí)便是一個(gè)“錢(qián)”字在作怪。

    充電樁背后蘊(yùn)藏著 碩大的商業(yè)利益，電網(wǎng)公司 千方百計(jì)壟斷，不過(guò)，這一塊最后向社會(huì)資本放開(kāi)，堅(jiān)冰被 攻破。還有一個(gè)最難啃的地方 掩護(hù)，依舊在妨礙新能源汽車(chē)全國(guó) 自由流動(dòng)。前段 工夫，工信部要求不得設(shè)立地方“小目錄”， 目標(biāo)便是想 攻破地方 掩護(hù)，但是，收效甚微。

    地方政府為何要設(shè)置“小目錄”，補(bǔ)貼是 要害，地方政府 根本上按照1∶1的 準(zhǔn)則賦予補(bǔ)貼，這 象征著地方政府需求拿出大筆資金用于新能源汽車(chē)示范推廣。

    當(dāng)前附著在汽車(chē)上的稅收重要有三種： 購(gòu)置稅、增值稅和消費(fèi)稅，除了增值稅是中央與地方共享稅外， 購(gòu)置稅和消費(fèi)稅都是國(guó)稅。從稅制 構(gòu)造 可以看出，消費(fèi)終端城市從新能源汽車(chē)示范推廣上很難 獲得利益，這就方便造成地方政府拿出的真金白銀只情愿補(bǔ)貼本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)。

    假如地方政府不需求補(bǔ)貼，也就沒(méi)有必要采取地方 掩護(hù)。現(xiàn)階段，新能源汽車(chē)沒(méi)有補(bǔ)貼將很難推廣，中央財(cái)政也沒(méi)有 威力把地方財(cái)政應(yīng)該分擔(dān)的 部分全部 累贅， 仿佛陷入了死結(jié)中。

    要解決這個(gè)問(wèn)題，必須引入碳排放制度。當(dāng)前，傳統(tǒng)汽車(chē)享受了排放的 權(quán)力，但是沒(méi)有 累贅相應(yīng)的義務(wù)，設(shè)立碳排放制度有法律根據(jù)。

    一位汽車(chē)界技術(shù)專(zhuān)家告訴筆者，按照2015年油耗限值“紅線”6.9升/百公里計(jì)算，一輛私家車(chē)每公里碳排放155.526克。筆者曾進(jìn)行過(guò)汽車(chē)消費(fèi) 考查，我國(guó)私家車(chē) 均勻每年行駛里程約為2.1萬(wàn)公里，一年的碳排放量為3266.046千克。當(dāng)前，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶等地區(qū)正在試點(diǎn)碳交易，各地價(jià)格有所不同，按照50元/噸計(jì)算，一輛私家車(chē)碳排放費(fèi)用約為163.3元。2013年，我國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量為1792.89萬(wàn)輛，照此計(jì)算，傳統(tǒng)汽車(chē)每年應(yīng)該繳納的碳排放費(fèi)用為29.28億元，假如按照汽車(chē)保有量1.2億輛計(jì)算，這筆資金更加可觀，達(dá)到195.96億元。這筆資金足夠 遮蔽地方政府拿出的補(bǔ)貼資金。

    隨著新能源汽車(chē)數(shù)量添加，傳統(tǒng)汽車(chē)數(shù)量減少，征收的碳排放費(fèi)用與補(bǔ)貼 花費(fèi)的資金在 將來(lái)的某個(gè)時(shí)刻將達(dá)到 均衡點(diǎn)，這時(shí)候，新能源汽車(chē)數(shù)量已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，補(bǔ)貼金額應(yīng)該逐步減低，以便有 威力補(bǔ)貼更多的新能源汽車(chē)。

    這種 步驟 使用了市場(chǎng)配置資源的 模式，避免了人為設(shè)定補(bǔ)貼退出 機(jī)會(huì) 受到人們?cè)嵅　Ｓ辛?寬裕的補(bǔ)貼資金，不再需求地方政府拿出大筆資金補(bǔ)貼新能源汽車(chē)，沒(méi)有利益外流，地方政府也就沒(méi)有必要設(shè)立門(mén)檻妨礙外地新能源汽車(chē)流入本地了。

    碳排放制度應(yīng)該成為新能源汽車(chē)推廣 利用的重要 模式，今年上半年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng) 方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化 使命，從八個(gè)方面明確了推動(dòng)節(jié)能減排降碳的三十項(xiàng)具體措施，其中要求 踴躍 推廣市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制。 施行能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布領(lǐng)跑者目錄。 構(gòu)建碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度， 發(fā)展 名目節(jié)能量交易。

    美國(guó)已經(jīng) 順利地 使用了碳交易制度，沒(méi)有這項(xiàng)制度，特斯拉不可能贏利。2013年第一季度，特斯拉公司盈利1120萬(wàn)美元，按照特斯拉的財(cái)報(bào)，一項(xiàng)名為汽車(chē)零排放指標(biāo)(ZEV)的銷(xiāo)售額高達(dá)6800萬(wàn)美元，占到總收入的12%。根據(jù)加州空氣資源委員會(huì)的規(guī)定，在該州生產(chǎn)的全部零排放車(chē)輛均可 獲得不等的ZEV積分，最高7分，每分最高價(jià)格5000美元，具體金額由 交易雙方 切磋決定。

    以前，我國(guó)在新能源汽車(chē)示范推廣中試過(guò)好多 步驟，沒(méi)有針對(duì) 根本原因?qū)е卵a(bǔ)貼亂象叢生，碳交易才是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼 根本，等待這個(gè) 步驟徹底改變亂象。