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不省錢的公車改革是偽改革 |
公車改革改了近二十年,“車輪上的 浪費”依舊是“三公經費”中的大頭。在嚴格 制約公車 使用、 普及公車 使用成本的背景下,改變公車泛濫的 事實,既是 必須的 言傳身教,也是公眾的迫切愿望。“ 取締普通公務用車”的規定,給停滯不前的公車改革掛上了擋,只待踩油門加快前行。 《黨政機關厲行節約反對 浪費條例》依舊保留了省部級以上的官員專車,這和自1994年《對于黨政機關汽車配備和 使用管理的規定》以來的 有關文件一脈相承,同時也是地方性車改的 廣泛做法,讓車改更具可行性。出于公共服務的需求,《條例》還保留了必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的 其余車輛。除去這兩類車輛, 其余 所有皆在 取締之列,普通 意思上的公車即將徹底退出歷史舞臺,堪稱“革了公車的命”。 在相當程度上,《條例》中 波及公車改革的內容,與之前備受關注的杭州車改 方案很 類似。根據杭州車改的 教訓,“適度發放公務交通補貼”必定會成為最受關注的內容。《條例》規定“不得以車改補貼的名義變相發放福利”,這一條應該得到嚴格落實,不然,就有可能像一些地方此前的車改一樣, 固然 取締了普通公務用車,卻添加了動不動幾倍于本地 均勻工資的公車補貼,讓車改變成了一種變相福利。對此,顯然需求有專門的 詳盡規定來嚴格 束縛。 各地進行車改時,公車補貼普通是按級別來發放,這其實并不 正當。決定公車補貼多寡,應根據部門和崗位的性質,假如基層崗位用車明顯比領導崗位更多,則基層公務員的公車補貼就應多于領導。此外,公車補貼應該禁止貨幣化發放,規定公務出行卡不得提現,不得不用于乘坐公交車、打的、加油等交通事務支出;并且,非工作 工夫應禁止刷卡,特別情況先自掏腰包,作出 充足 注明后再報銷。 定然級別以上官員,公務出行卡每月 使用的 詳盡記錄,應在固定網站公開并 承受監督。 取締普通公務用車,是公車改革邁出的 本質一步。我們等待公車改革能被嚴格落實,而不至于被“上有政策下有對策”。公車改革必須能給 納稅人真正省錢,而不能 取締普通公務用車之后,公車補貼所花的錢反而更多——是不是減少“三公經費”,是評價公車改革成敗的 要害所在。公車改革之難, 向來不是難在具體的改革 模式與 路徑,而是難在改革 構建在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革,真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動骨”。 |
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