6月12日，發改委發布《國家發展改革委 工業和信息化部關于完善汽車投資項目管理的意見》（以下簡稱《投資管理意見》）。其中對新能源汽車投資項目的條件、傳統燃油汽車企業產能擴充等進行明確規定。

中外合資新能源汽車企業不受限

值得注意的是，《投資管理意見》中明確表示：支持企業開展國際合作，鼓勵企業充分利用國際技術、資本、人才等資源提升國內新能源汽車產業化水平。《汽車產業發展政策》對新建中外合資轎車企業投資項目核準和中外合資企業數目的規定僅適用于傳統燃油汽車，新建中外合資純電動乘用車企業投資項目按照《新建純電動乘用車企業管理規定》辦理核準。

此前，按照相關政策規定，外資汽車企業在中國最多只能成立兩家合資公司。今年6月1日，江淮與大眾正式簽署合作協議，雙方將共同出資成立專注于新能源汽車領域的合資公司。這是大眾集團在中國繼一汽大眾[報價 4S店]、上汽大眾[報價 4S店]后成立的第三家合資企業。屆時，有行業人士認為江淮大眾此舉打破外資企業在中國只能成立兩家合資公司的規定。

“《意見》中澄清了之前盛傳的對外資車企的投資項目“配額”可以突破兩家的猜測，明確新建中外合資純電動乘用車企業投資項目，與傳統燃油汽車屬不同的管理范疇，不存在合資政策突破的問題�！逼�車行業分析師鐘師接受汽車頭條APP采訪時表示。

按照《新建純電動乘用車企業管理規定》，只要在中國境內注冊，滿足管理規定的條件就可以新建純電動乘用車項目。面臨新能源汽車積分管理的落地，未來汽車行業是否將掀起中外合資的小高潮？

對此，鐘師認為跨國車企集團只需利用現有的中外合資車企應對即可。其他獨立、新興的外國技術公司或者象特斯拉這類可以來搞合資，但這種投資門檻一般外國新企業是跨越不過去的。中國主流的新創電動車企都不愿與外方合資，因為現在很方便可以與外國技術公司合作、雇傭外國的專家來做事。

全國乘聯會秘書長崔東樹也認為，即使中外車企在新能源汽車領域可以合資，但政府部門對項目審核的標準將非常高。江淮與大眾的合資，是兩國政府領導人的支持。因此新能源汽車投資項目單獨管理，并不會對傳統車企發展新能源造成干擾。

插混汽車劃歸到燃油車管理之列

此外，針對不同動力類型的新能源汽車項目投資，《投資管理意見》進行不同的管理規定。明確表示：燃料電池汽車投資項目參照純電動汽車投資項目管理規定執行。而插電式混合動力汽車投資項目參照傳統燃油汽車投資項目管理規定執行。

目前，在新能源汽車推廣中，主要以純電動和插電式混合動力汽車為主。隨著補貼的退坡，插電式混合動力的補貼額度縮減較大，插電式混合動力汽車節能減排效果并不顯著，加上車企逐步偏向純電動汽車的研發，插電式混合動力汽車市場份額明顯萎縮。

眾所周知，為嚴防汽車產能過剩，目前已經停止對新建傳統燃油汽車項目的審批。在《投資管理意見》中，除強調不再核準新建獨立法人傳統燃油汽車整車企業投資項目外，對現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別投資項目；已停產半停產、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續貸存在的現有汽車整車企業跨省、自治區、直轄市遷址新建投資項目也將不再批準。

對發展較好的傳統燃油汽車企業產能擴充項目的投資申請，企業必須達到以下要求：上兩個年度產能利用率均高于全行業平均水平；上年度新能源汽車產量占比高于全行業平均水平；上年度研發費用支出占主營業務收入的比例高于3%；產品具有國際市場競爭力；企業平均燃料消耗量還應滿足國家標準和有關規定的要求。

作為新能源汽車被廣泛推廣的插電式混合動力汽車，此次在《投資管理意見》中，被劃歸到與傳統燃油汽車投資項目進行一致管理。崔東樹認為，政策并沒有歧視插電式混合動力汽車。插電式混合動力汽車的生產對企業降低整體油耗也是有積極作用。

但相對純電動及氫燃料汽車，插電式混合動力汽車受到不一樣的待遇。鐘師表示：“間接說明插混車不過是個過渡性產品，雖在新能源汽車補貼徹底退坡前，插混車還能沾點補貼便宜，但不是屬于未來要明確鼓勵的類型。也旁敲側擊讓合資車企的外方打消用插混車來長期試水的念頭�！�