12月18日，本周四是商務(wù)部對(duì)于《汽車銷售管理 步驟(征求意見稿)》向發(fā)改委、工信部、公安部、環(huán)保部、交通部等八個(gè)部委和中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)等五大協(xié)會(huì)征求意見的截止 工夫，此前對(duì)于 步驟的 批改意見從 四面八方匯聚。隨著商務(wù)部征求意見的 完畢，《 步驟》出臺(tái) 為期不遠(yuǎn)。

    從2005年《 步驟》出臺(tái)開始，已經(jīng)探討了10年，對(duì)于 步驟業(yè)內(nèi) 統(tǒng)一的呼聲是盡快出臺(tái)。此前的品牌管理 步驟，在10年間 施展 踴躍作用，使中國(guó)汽車銷售 構(gòu)建了以4S店為主導(dǎo)的銷售格局。

    不過，隨著政策大潮和市場(chǎng)環(huán)境 變遷，品牌授權(quán)為主導(dǎo)的4S模式正在 遭逢 碩大的沖擊。“新的征求意見稿更多關(guān)注了經(jīng)銷商的弱勢(shì)地位，對(duì)廠家的違法行為和濫用市場(chǎng) 操縱地位進(jìn)行了 制約和 束縛。這就盡可能 構(gòu)建了市場(chǎng)公平機(jī)制，現(xiàn)在廠家和經(jīng)銷商的地位不 平等，天平 歪斜得太厲害了。新的征求意見稿出臺(tái)之后，會(huì) 均衡這個(gè)機(jī)制。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、 宏大 集團(tuán)總經(jīng)理李金勇15日在 承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)采訪時(shí) 示意。

    就在 步驟 停留征求意見前不久，汽車廠家和經(jīng)銷商的博弈達(dá)到一個(gè)巔峰。12月8日，寶馬中國(guó)與寶馬經(jīng)銷商針對(duì)60億補(bǔ)貼事宜達(dá)成初步共識(shí)，寶馬中國(guó)區(qū)總裁安格意識(shí)到問題的嚴(yán)峻性， 快捷與德國(guó)總部溝通，有傳最后以50億補(bǔ)貼達(dá)成和解。

    11月底，包含永達(dá)、正通、寶信、潤(rùn)東在內(nèi)的寶馬大經(jīng)銷商 集團(tuán)聯(lián)合在一起根據(jù)2013年寶馬中國(guó)2000億的銷售收入的3%計(jì)算，向?qū)汃R中國(guó)索要共計(jì)60億人民幣補(bǔ)貼，同時(shí)提出寶馬中國(guó)銷售 指標(biāo)須與經(jīng)銷商一起商議、不能以KPI考核為理由變相添加批售數(shù)量或者搭售滯銷車型等要求。

    寶馬60億補(bǔ)貼背后

    “寶馬60億事件”從傳出到初步和解大概十天左右 工夫，業(yè)內(nèi)評(píng)論不一， 可以 確定的有兩點(diǎn)：讓寶馬經(jīng)銷商空前團(tuán)結(jié)足以 注明經(jīng)銷商新車銷售的盈利水平已經(jīng)觸底；整車廠與經(jīng)銷商的關(guān)系是時(shí)候再一次梳理，這也是品牌銷售 步驟需求解決的問題。

    記者 考查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上 不僅寶馬，包含 馳騁、奧迪、甚至捷豹陸虎的經(jīng)銷商2014年都出現(xiàn)了大面積虧損。豪華品牌尚且如此，中低端品牌的日子也不會(huì)好過， 部分車企已經(jīng)下調(diào)了今年的銷售 指標(biāo)。

    一汽豐田[報(bào)價(jià) 4S店] 指標(biāo)銷量從66萬下調(diào)到58萬，廣汽[報(bào)價(jià) 4S店]豐田[報(bào)價(jià) 4S店]從40萬下調(diào)到38萬，吉利[報(bào)價(jià) 4S店]從58萬下調(diào)到38萬，日產(chǎn)從140萬下調(diào)到127萬，本田在華 指標(biāo)銷量從90萬輛下調(diào)到80萬輛。當(dāng)然，也有一些品牌沒有調(diào)整2014年的 指標(biāo)，并 示意2015年同比再增長(zhǎng)10%。

    豪華品牌的癥結(jié)在于奧迪、寶馬、 馳騁“三駕馬車”在銷量上的 強(qiáng)烈 搶奪，為了確保 本身地位不 波動(dòng)， 制訂了以銷量為導(dǎo)向的商務(wù)政策，不 正當(dāng)?shù)匿N售 指標(biāo)、壓庫(kù)、搭售、大面積擴(kuò)網(wǎng)等行為接踵而來，最直接的影響便是經(jīng)銷商大面積虧損，而2014年的政策大潮和市場(chǎng)壓力，讓經(jīng)銷商的反彈尤其明顯。

    “寶馬事件 存在 標(biāo)記性 意思，經(jīng)銷商團(tuán)結(jié)起來 講究 步驟與廠家進(jìn)行溝通，達(dá)到預(yù)期的 動(dòng)機(jī)，一方面 注明經(jīng)銷商要團(tuán)結(jié)起來，另一方面也 注明寶馬高層的智慧，舉白旗 偏偏表明寶馬的 順利，讓經(jīng)銷商從 窘境中 開脫出來，有 信念和寶馬一起面對(duì)2015年，這是非常好的 事件。”李金勇 示意。

    商務(wù)部 束縛平 前進(jìn)口

    平 前進(jìn)口近期以來成為行業(yè)熱潮，商務(wù)部此前已經(jīng)針對(duì)平 前進(jìn)口開閘，并在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立平 前進(jìn)口試點(diǎn)。

    不過，記者通讀了整個(gè)《 步驟》，其中并未提及“平 前進(jìn)口”字眼，但是在《 步驟》第五條對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體定義中規(guī)定：本 步驟所稱汽車供給商是指為汽車經(jīng)銷商提供汽車資源的汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車生產(chǎn)企業(yè)指定的銷售商、汽車進(jìn)口商。并且在第十九條產(chǎn)品要求中規(guī)定，不得以銷售汽車名義銷售已經(jīng)在境內(nèi)外辦理 注銷或者 使用的車輛。

    這樣的規(guī)定給平 前進(jìn)口車輛很大的 制約和沖擊。“特別是汽車進(jìn)口商假如也是生產(chǎn)企業(yè)指定的， 根本上平 前進(jìn)口就不會(huì)有發(fā)展了。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    不僅如此，“美規(guī)”進(jìn)口車將大幅度減少，因?yàn)楹芏鄰拿绹?guó)進(jìn)入的平 前進(jìn)口車，已經(jīng)在本地進(jìn)行了注冊(cè)，也就變成了二手車。

    當(dāng)前，“美規(guī)車”占據(jù)平 前進(jìn)口車總量的40%， 其余平 前進(jìn)口車大 部分來自中東，占據(jù)總量的55%。2013年國(guó)內(nèi)平 前進(jìn)口汽車8.4萬輛，占2013年乘用車進(jìn)口總量的7%，2014年平 前進(jìn)口汽車估計(jì)將會(huì)達(dá)到11萬輛左右。

    對(duì)于《 步驟》的規(guī)定，業(yè)內(nèi)存在爭(zhēng)議。 部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既然決定放開平 前進(jìn)口，就不應(yīng)該做出這樣的規(guī)定，而 該當(dāng)將這樣的規(guī)定從《 步驟》中刪除，給平 前進(jìn)口經(jīng)銷商更大的發(fā)展空間。

    支撐的也不在少數(shù)。“汽車銷售管理 步驟重要是針對(duì)新車的，并且國(guó)內(nèi) 其余法律也有禁止從國(guó)外進(jìn)口二手車的規(guī)定，所以這點(diǎn)不太可能從 步驟中去掉。不過，在具體操作過程中，中國(guó)海關(guān)很難驗(yàn)證從美國(guó)進(jìn)口車的車輛是不是已經(jīng) 注銷過，因?yàn)樾枨蠛芏嗉夹g(shù)層面的問題。總之，當(dāng)前很多進(jìn)口商已經(jīng) 停留美規(guī)車的進(jìn)口。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    商務(wù)部的態(tài)度也不難 了解，一方面放開平 前進(jìn)口，包含對(duì)上海自貿(mào)區(qū)平 前進(jìn)口的試點(diǎn)已經(jīng)開始，一方面對(duì)平 前進(jìn)口車輛進(jìn)行嚴(yán)格的把控。此前， 部分業(yè)內(nèi)人士 盼望借助平 前進(jìn)口沖擊現(xiàn)有的汽車總代理制度，而商務(wù)部的嚴(yán)格監(jiān)管 象征著， 將來平 前進(jìn)口的份額不會(huì)太大，對(duì)行業(yè)的沖擊也將非常有限。

    還有更多爭(zhēng)議點(diǎn)

    《 步驟》除了 波及了平 前進(jìn)口、售后維修信息公開等熱潮話題，同時(shí)為了 標(biāo)準(zhǔn)汽車供給商的行為，特別在第三十二和三十三條中，做出了不得 制約經(jīng)營(yíng) 其余汽車供給商商品、限定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積和建造物 構(gòu)造等；以及不得直接和 直接限定汽車、汽車配件商品和服務(wù)的最低銷報(bào)價(jià)格和轉(zhuǎn)報(bào)價(jià)格、不得強(qiáng)制規(guī)定不 正當(dāng)?shù)恼�車、配件�?kù)存 品種或者數(shù)量、后者強(qiáng)制要求 實(shí)現(xiàn)指定的汽車銷售數(shù)量等等規(guī)定。

    “盡快出臺(tái)品牌銷售管理 步驟，當(dāng)出現(xiàn) 爭(zhēng)吵的時(shí)候，先擱置爭(zhēng)議，用市場(chǎng)的力量解決一些問題。” 作為商務(wù)部征求意見的行業(yè)組織之一，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源(點(diǎn)擊查看最新人物 信息) 在 承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)采訪時(shí) 示意。

    朱孔源同時(shí)認(rèn)為，對(duì)于廠商、經(jīng)銷商職能和責(zé)任的劃分應(yīng)該更加明確。“產(chǎn)品 品質(zhì)問題，不應(yīng)讓經(jīng)銷商 累贅全部責(zé)任，而配件 品質(zhì)問題，也應(yīng)該是配件生產(chǎn)廠商來負(fù)責(zé)。”

    確切，按照《 步驟》第二十條對(duì)于質(zhì)保和售后服務(wù)的規(guī)定：汽車供給商 該當(dāng)與經(jīng)銷商、售后服務(wù)商明 確切現(xiàn)汽車產(chǎn)品 品質(zhì)保障的責(zé)任劃分，并向消費(fèi)者即時(shí)兌現(xiàn)。而這樣的規(guī)定對(duì)于責(zé)任的劃分并不明確。

    另外，品牌授權(quán)依舊是《 步驟》保留的內(nèi)容，亮點(diǎn)是將首次授權(quán)期限規(guī)定為五年，按照 步驟第二十九條授權(quán)期限以及連續(xù)的規(guī)定：汽車供給商對(duì)經(jīng)銷商銷售汽車采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限每次不得低于兩年，首次授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限不得低于五年。

    “首次授權(quán)期限為5年 確切是 普及，但是后續(xù)解除合同 可以規(guī)定得更加明確，除非供給商拿出 正當(dāng)?shù)睦碛桑? 證實(shí)經(jīng)銷商違法違規(guī)偷稅等問題， 可以解約，但不能因?yàn)榻?jīng)銷商沒有達(dá)到銷量要求而 取締該經(jīng)銷商的資格，除非經(jīng)銷商自動(dòng)解約。”

    至于補(bǔ)償和懲處的問題，《 步驟》也作出了規(guī)定：違反《 步驟》 部分條款，商務(wù)部主管部門將賦予 忠告，責(zé)令限期 修改；逾期不改的，可視情節(jié)輕重處以1萬以上3萬以下罰款，并向社會(huì)布告。

    只不過針對(duì)這樣的懲處力度，業(yè)內(nèi) 部分人士認(rèn)為過于輕描淡寫。“解除合同應(yīng) 波及到補(bǔ)償，銷售、檢測(cè)、維修，經(jīng)銷商還要投入機(jī)會(huì)成本。罰款方面 提議改成，供給商 該當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)銷商全部經(jīng)濟(jì)損失，并視情節(jié)輕重處以一萬元以上罰款。” 朱孔源最后 示意。