劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

　　“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”的新版《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)終將實(shí)施。

　　日前，曾參與新版《辦法》討論的消息人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“目前《辦法》的最終修訂稿已經(jīng)修訂完成，明年初有望正式實(shí)施。”亦有消息稱，12月初商務(wù)部可能會(huì)在官網(wǎng)上對(duì)修訂后的《辦法》進(jìn)行公示。

　　上述消息人士告訴記者：“《辦法》修訂稿將在一定程度上給經(jīng)銷商松綁，比如汽車供應(yīng)商將被要求不能干涉經(jīng)銷商的部分日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得實(shí)施壓庫(kù)行為；延長(zhǎng)銷售代理合同的代理時(shí)間。”

　　更重要的是，“新版《辦法》將為非授權(quán)方式建立銷售渠道。”一位知情人士透露。而平行進(jìn)口、大賣場(chǎng)作為非授權(quán)銷售的重要形式將獲得發(fā)展機(jī)遇，這就撼動(dòng)了汽車供應(yīng)商對(duì)汽車經(jīng)銷商實(shí)施壟斷行為的重要根源。在目前市場(chǎng)環(huán)境惡化的情況下，這對(duì)于經(jīng)銷商是一個(gè)利好消息。

　　但是全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，由于汽車供應(yīng)商控制著大部分銷售渠道和車源，因此未來(lái)依然將成為市場(chǎng)的主導(dǎo)。

　　非授權(quán)經(jīng)營(yíng)有望放開

　　據(jù)了解，今年下半年隨著反壟斷逐步滲透到汽車領(lǐng)域，包括奔馳、奧迪、克萊斯勒等在內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)均被認(rèn)定存在壟斷行為，這就將壟斷產(chǎn)生的重要原因——汽車供應(yīng)商在汽車流通領(lǐng)域中擁有的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，推上了風(fēng)口浪尖。

　　“汽車供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)地位是《辦法》規(guī)定的授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式所賦予的，”一位經(jīng)銷商認(rèn)為。所謂授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)，按汽車品牌銷售方式，汽車經(jīng)銷商從事汽車銷售和服務(wù)。

　　然而，在中國(guó)汽車流通領(lǐng)域存在十余年的授權(quán)經(jīng)營(yíng)流通方式，有望在新《辦法》實(shí)施后得到改變。

　　一位知情人士透露：“新《辦法》的一個(gè)重要改變就是將為非授權(quán)經(jīng)營(yíng)建立渠道。”可以想象，未來(lái)大賣場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、平行進(jìn)口等銷售形式將得到一定程度的發(fā)展，這將改變中國(guó)汽車流通領(lǐng)域只能授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，也將動(dòng)搖汽車供應(yīng)商在汽車流通領(lǐng)域?qū)嵤�壟斷行為的根源�?/P>

　　同時(shí)，一位曾經(jīng)看過(guò)新《辦法》的經(jīng)銷商告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“新《辦法》還明確指出，汽車供應(yīng)商不得為經(jīng)銷商確定銷售目標(biāo)；同時(shí)經(jīng)銷商可以從其他授權(quán)經(jīng)銷商處進(jìn)貨。”

　　這在一定程度上解決了汽車供應(yīng)商控制著大部分貨源，而導(dǎo)致非授權(quán)經(jīng)銷商無(wú)車可買的問題。同時(shí)這也將解決此前不少汽車供應(yīng)商限制跨區(qū)域銷售的問題。

　　不僅如此，上述經(jīng)銷商補(bǔ)充道：“新《辦法》較大程度上考慮了經(jīng)銷商的利益和權(quán)益，要求汽車供應(yīng)商不得向經(jīng)銷商實(shí)施壓庫(kù)、搭售等行為；改變目前一年一簽的制度周期，延長(zhǎng)代理周期，未來(lái)有望改為5年一簽；不得強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷商建店的軟件和硬件條件。”

　　多部委出臺(tái)新政

　　從2007年起，我國(guó)啟動(dòng)了多輪《辦法》修訂工作，“每一輪修訂工作啟動(dòng)的一個(gè)重要原因就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境降溫，汽車銷售遭遇寒流。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　今年亦如此，1到9月汽車銷售1700萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7%，增幅比上年同期減緩了5.7個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)增幅放緩的同時(shí)，經(jīng)銷商庫(kù)存則在增大。今年10月，經(jīng)銷商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為55.0%，比上月上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，超出警戒線5個(gè)百分點(diǎn)。這已經(jīng)是今年第三個(gè)月超過(guò)預(yù)警指數(shù)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在這一背景下，商務(wù)部開始加速修訂《辦法》。和前幾輪的修訂相似，是否放開非授權(quán)銷售成為討論的焦點(diǎn)問題。

　　一位不愿透露姓名的某合資汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“授權(quán)制存在近10年來(lái)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。這一制度之所以會(huì)導(dǎo)致壟斷，主要是因?yàn)椴糠制�車供�?yīng)商對(duì)這一權(quán)利濫用，因此，只需要約束其行為即可。”

　　但在經(jīng)銷商看來(lái)，只要授權(quán)制度不取消，汽車供應(yīng)商就會(huì)對(duì)經(jīng)銷商施加各項(xiàng)“霸王條款”，壟斷汽車流通各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，進(jìn)而出現(xiàn)國(guó)內(nèi)不少豪華車價(jià)格高于國(guó)外的現(xiàn)象，最終損害的是消費(fèi)者的利益。

　　在經(jīng)過(guò)激烈的博弈之后，非授權(quán)制度終將被放開。今年在反壟斷滲入汽車流通領(lǐng)域之后，多個(gè)部委都開始退出市場(chǎng)，逐步取消市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，并且出臺(tái)相關(guān)政策，這在一定程度上撼動(dòng)了汽車供應(yīng)商對(duì)流通領(lǐng)域的壟斷地位。

　　今年9月，交通運(yùn)輸部會(huì)同10部委聯(lián)合簽發(fā) 《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，通過(guò)鼓勵(lì)原廠配件進(jìn)入獨(dú)立售后市場(chǎng)的方式，打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零部件領(lǐng)域的壟斷；10月1日，工商總局正式取消經(jīng)銷商備案制度，這就在一定程度上為非授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式放權(quán)；今年質(zhì)檢總局也在不斷規(guī)范非中規(guī)車“三包”政策的實(shí)施，促進(jìn)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展；10月29日，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點(diǎn)也正式獲批。

　　在多部委相繼調(diào)整政策改變汽車供應(yīng)商對(duì)汽車流通領(lǐng)域的壟斷行為之后，商務(wù)部主導(dǎo)修訂的新版《辦法》也成為重要一環(huán)。可以預(yù)見，政策變化將在一定程度上改善中國(guó)汽車流通秩序，促進(jìn)汽車市場(chǎng)均衡發(fā)展。