議事堂

    近日，溫州 接續推動公車改革。在國企公車改革 結束之后，溫州 預備拍賣除省管領導干部用車、執法執勤用車以外的全部公務車輛，用補貼和租車的 模式，解決公務員的用車需要，改革估計可 節儉支出15%左右。溫州公車改革的 方案，有哪些可取之處， 是不是給中國公車整體的改革帶來 有利啟示？

    不是最好，但有新探究

    溫州的車改 方案，不是最好的，但從 事實層面來考量，還算是 絕對 比較 正當，有一些新的探究，值得 確定。

    其一，“近程貨幣化，遠程市場化”的 劃分，市內的補貼額度 絕對固定，而市外遠程的通過租車來解決，假如能做到實報實銷，應能盡量削減 浪費。

    其二，補貼 標準更為細化。貨幣化補貼依據單位工作性質和 繁忙程度分成了三類。這就幸免以往一些地方“一刀切”， 徹底按級別來補貼的一些弊病。假如只按級別來補貼，那給用車較少的部門的補貼便是一種 浪費，而對用車多的部門來說，也不公平。

    其三，補貼不計入薪水，存入專用賬戶，不可提現或挪作他用。這既幸免了變相給公務員漲薪水，也盡可能地將用車和公務 聯絡起來， 預防一些公務員退休之后， 接續享受用車補貼。

    其四，對司機的安置更為人性化。司機 可以 取舍提前退休、辭去公職，也 可以 取舍留下做租車的司機。在租車業務不多的時候，司機還 可以兼職。這就解決了人員安置方面的一些后顧之憂。

    固然，從補貼的額度來看，正縣實職每月最高3100元的補貼 標準，還是略微高了絲毫。依據試行的 后果，應該做進一步的調整。

    葉青(學者)

    和既得利益 斗爭的 方案

    溫州車改， 性質還是一種“貨幣化改革”。從改革的增量來看， 確切有了 定然的節約，讓公共資源的 調配得到了 定然的優化，從這個 意思上講，改革 確切有 定然的 正當性，是和既得利益 斗爭之后的 事實主義的 方案。

    但這樣的改革， 無奈回避兩個核心問題的拷問。一是從實體來說，公務員出行的費用，到底有哪些是該 納稅人買單的？溫州車改已經留下了300多輛干部用車、執法執勤用車，那其余的補貼到底是用到了公務員上下班出行，還是 其余公務出行？假如這些補貼，是用來贖買 事實中非法存在的超標、超編用車，就等于是用改革的名義固化非法利益。二是從程序來看，依舊是自己改自己，這種狀況下，如何幸免“補貼照領、公車照坐”，恐怕不容樂觀。

    改革需要地方的探究，但不能總是停留于地方“試點”，需要中央拿出整體性的 方案，這個 方案必須是由民眾 充足 參加的。公車改革的第一步其實很明確，便是清理違法，無論是官員專車裝備還是單位公車裝備，都有現成的 標準可循，嚴格依照 標準砍掉違法違規用車， 威力談下一步的改革 方案。地方探究性的改革，也應從清理違法開始。

    王錫鋅(北京大學法學院 傳授)

    公車改革不只不過“錢”的問題

    依據溫州車改 方案，眾多政府部門負責人的公車都被 取締了，補貼從300元—3100元不等，這筆錢看起來不少，但公務員是不是“領情”，卻很難說。

    小編曾和一位地級市某部門的一把手閑聊公車改革，該市前幾年試點公車改革， 取締了部門負責人的專車，代之以2000元交通補貼。在眾多人看來，他應為每月憑空添加的這筆錢 慶幸才對，但這位官員卻 寧肯要車而不要補貼。

    他講了句很 活潑的話，同僚說給了幾千塊真好，他 冤屈地說，這里還有“ 風光錢”。他解釋這么說的緣由，沒了公車改騎自行車，出去開會同樣是局長，別人坐著專車來專車去，他不得不騎輛自行車來回跑。省里上級部門來人，外地對口單位來 交換，局里連個用車都提供不了。

    這種“ 風光論”看上去可笑，其實反映的是公車上負載的超出車輛 本身的內容。溫州車改先行一步，但一旦和 其余地方 產生 聯絡，假如讓別人到了溫州都“水土不服”并“影響到工作”， 工夫久了也會考驗車改的 連續進行。

    公車改革的阻力來自眾多方面，僅靠個別地方用補貼來“贖買”的 步驟，恐怕很難化解。

    木易(媒體人)

    不準借用、占用下屬單位或外單位車輛等“四不準”落實得如何，是溫州車改成敗的 要害。 可以借用車輛的人，不是領導便是職能部門的實權人物，普通“小兵”誰會 理睬呢？為此，執行“四不準”要像查酒駕一樣對全部人員隨時 審查，觸犯“四不準”的一概 威嚴 解決。

    李方向(公務員)

    溫州市級機關車改馬上拉開序幕。樂觀者等待以此能拉近官員與群眾的 間隔；審慎者感覺不少官員會拿著高額的車補，公車照開不誤，激發新的不公和 腐敗。總之，車改是大勢所趨， 盼望能將 方案執行狀況公之于眾， 承受群眾監督，不停完善，是會得到百姓 擁戴的。