作為探究出租車行業的專家，由晨立覺得這幾天在北京不好打車。

    “出租汽車行業勞資矛盾突出，駕駛員收入水平較低，超時加班多，歇息權得不到保障。于是在上下班巔峰期、油價上調期，不少出租車索性停運，造成城市出行打車難。”2月28日，這位傳知行社會探究所的探究員在向記者談起馬上推廣的出租車員工制改革時說。

    此前一天，交通部、人力資源部和全國總工會召開電視電話會議，提出全國從今年3月份開端，用2年時間在各地將逐漸推行出租汽車企業員工制經營模式，代替當前承包掛靠制；企業將在每月按期給司機一定的薪水，同時還將普遍開展以車輛承包費用(即“份兒錢”)、社會保險、勞動收入、歇息休假等為重要內容的薪水集體商議。

    交通部副部長馮正霖稱，近年來各地頻發的罷運事件，有一半以上與勞動關系不規范、經營承包費不合理、駕駛員權益未得到充分保障有關。

    不過記者致電一些司機和專業人士發現，實施出租車員工制存在困難：司機擔心收入下降，而企業則擔心成本添加。

    武漢勞動力市場高級職業指導師李永洪曾到過一些實施員工制的出租車企業調研，他發現各地的狀況不同，難以在武漢普遍推行。

    “司機收入下降”之憂

    出租車行業預備實施員工制的消息，讓不少出租車司機亦喜亦憂。

    多年來，出租車公司將車承包給司機后，坐收漁翁之利，汽車修理費以及燃油、員工薪水等都由司機負擔。全國出租車行業司機對此向來頗有微辭，但因為沒有利益代言者，這一群體多年來難以掌握話語權。

    而員工制經營模式，可望將過去鐵板一塊的出租車勞動關系打破。新的改革使得不少出租車司機感到有話要說。

    來自湖北仙桃的陶劉表(化名)當前在深圳開桑塔納出租車，起步價10元，每公里2.5元，每月繳納的份子錢為11749元。“整個深圳都是這個價。”老陶讓另外一位司機負擔月份子錢7500元，兩人分日夜班。陶負責跑天天凌晨5點到下午5點這個時段，那位司機負責剩下的時段。兩人日夜忙碌的結果，每月去掉油錢和維修等，兩人每人不得不拿到5000元左右。

    而老陶日常的生活開支，光房租每月就要1500元。“5000元去掉吃住能剩下2000就不錯了。”

    關于實施員工制，陶劉表認為是有好處。比如作為正式員工，可以有帶薪休假，每月有固定的收入，而現在，“天天工作12個小時，惟獨2-3個小時是屬于自己的，其它10個小時都是給油錢和份子錢打工。”

    但他也有擔心，便是搞了員工制后，收入會不會下降？

    “當前的份子錢是扣除了每月4天的歇息時間的，所以本身是節假日帶薪了，假如搞基本薪水加獎金，收入可能會下降。”陶劉表說，“比如本來應該休假的每月4天可以掙1000元左右，以后不太可能。”

    據悉，深圳先前曾有電動出租車公司實施員工制，員工每月薪水約5000多元，然而實行一段后難以為繼，現在也改成了承包掛靠制。緣由是電動出租車因為性能所限，充電一次不得不延續跑200公里，司機天天不得不工作8小時，不像承包制的出租車天天24小時都在跑，而員工每月仍然拿5000多元薪水，出租車公司反映“成本太高”，難以為繼，所以現在也改為了承包制。

    “出租車公司和那些單純的汽車租賃公司不一樣，出租車有特許經營的性質，成本比較高。實施員工制會有更多的困難。” 深圳汽車租賃行業協會一位秘書長對本報記者表示。

    有人力資源專家也發現，很多二、三線城市的出租車沒有份子錢，自己帶車，只給出租車公司掛靠費，假如實施員工制，反而會減低他們的收入，并且更加不自由。

    “改革核心應是廢除壟斷”

    李永洪也認為，員工制要在武漢的出租車行業普遍推行，面臨不少操作難題。

    “武漢的出租車企業差異太大，有的是出租車掛靠，有的是直接用公司的車，還有的是雙班倒，白天一班，晚上一班，晚上上班開車的叫‘挑土’。2個人輪流開車，其中1個人是承包的，另一個是給這個承包人打工的，勞務關系比較復雜，將來是否都能算公司員工，比較難弄。”李永洪說，“搞員工制的方向不錯，但各個地方具體執行要看狀況，出臺政策不宜一刀切。”

    由晨立曾經就出租車行業改革到各地進行調研。“只據說過有員工制改為承包制的，迄今全國還沒有浮現承包制改為員工制的。國家預備改善司機勞動條件的初衷不錯，然而實際推行可能要具體好好探究。”

    他認為，出租車行業的改革，核心應是廢除壟斷。

    當前各個出租車每月繳納大小不等的份子錢。像北京普通在6000-8000元。出租車公司將份子錢拿到，這本身屬于出租車牌照壟斷的收入，本來應該上繳給政府。企業沒有任何負擔，就坐收份子錢收入。這是不合理的。

    “應該同意司機單獨獲得牌照，只需求向出租車公司繳納治理掛靠費。大部分的特許收入可以上交給國家。治理掛靠費也就每月幾百，沒有超過1000元的。這樣就可以減低了司機的成本、提高收入，國家也獲得了稅收。”由晨立說。

    長安[報價 4S店]大學教授、北京前交管局副局長段里仁告訴記者，當前國外有3種出租車模式，即承包制、員工制，以及合作社制度。承包制和員工制，中國都有。合作社即幾家出租車聯合構成一個機構，集體向國家繳納稅收和特許經營的許可費用。因為出租車拍照屬于特許經營獲得，普通需求拍賣，比如像香港等地都是如此。

    韓國、日本都有承包制的出租車和員工制的出租車。普通員工制的出租車收入比較高，然而要求很嚴，比如統一的服裝等。普通乘客上車后，只要求說去哪，“其余的都由司機解決，不需求指路。”

    國家三部委要求實施出租車行業的員工制，給司機歇息權，比如每周至少1天，這在貫徹好勞動合同法，維護司機權益方面，方向是對的。國外也有這樣的重視的，比如馬德里的出租車普通上邊表明禮拜幾歇息。中國的問題是，因為黑車多，假如實施員工制，司機8小時工作制，那么晚上誰來開車提供出租服務，可能是問題。“那時黑車可能很多，拉了更多的活。市場會搞亂，所以出租車員工制的改革是一個系統工程，需求認真探究。”