2012年1月1日，我國第一條高速公路——滬嘉高速公路停止收費。1988年建成通車的滬嘉高速公路連接上海市區和嘉定城區，是我國內地第一條高速公路。此次停止收費，它也成為我國第一條不收費的高速公路。

    一直以來，對于高速公路不收費，國人的呼聲都很高，因此此次瀘嘉高速取消收費事件得到了社會一致好評。有學者稱：“滬嘉高速公路停止收費，打破了高速公路必定是收費公路的中國式鐵律，在這個鐵律上撕下一個口子——高速公路原來是可以不收費的，希望這種稀罕事越來越多，直至變成平常事�！钡�是記者調查發現瀘嘉高速停止收費還有其他原因，而將此作為推廣示范至全國更是難上加難。

    社會呼聲高

    2011年12月11日，一條題為“我國首條高速公路滬嘉高速明年起停止收費”的新聞引起社會廣泛關注。內容是“從2012年元旦起，我國第一條高速公路——滬嘉高速公路將停止收費。上海市建設交通委昨天就即將出臺的上海收費公路清理整改方案向政協委員征集意見。方案提出明年將推出的一系列新舉措包括：滬嘉高速公路元旦起停止收費、停止向市內外車輛收取貸款道路通行費等。”消息一出，人們好評如潮。這樣的好消息讓家住西安的丁先生都心動了，“不知道我家這邊的西寶高速什么時候能不收費�！�

    丁先生口中的西寶高速公路于1995年底建成通車，至今收費也十幾年了，據他講述“收費是節節高，從最初的十幾元，已經漲到現在三四十元了”。不過據記者了解，2009年西寶高速公路實施由四車道改八車道改擴建工程。2011年11月底已經竣工通車，但是與丁先生所期望的事正好相反，改擴建后的西寶高速不但沒有免費更是漲價了。具體為一類客車（7座以下含7座）基本費率為每車每公里0.6元；二類客車（8座至19座含19座）每車每公里1.06元；三類客車（20座至39座）每車每公里1.36元；四類客車（40座以上含40座）每車每公里1.63元。貨車計重收費費率標準為0.12元/噸•公里�！霸瓉硇⌒蛙囀�0.40元/公里，現在是0.60元/公里，漲幅50%！”丁先生無奈道，“聽說總投資73.7億元，不漲價人家怎么回本呢�！�

    另有內情

    其實，丁先生無需懊惱，據記者調查，瀘嘉高速之所以停止收費除了“方便市民”之外，還有另一層原因。早在2008年前，瀘嘉收費站就不收取上海牌照車的過路費了。這樣就導致很多外地車牌的車“眼紅”，大家想方設法地“爭取免費”。 據知情人士透露：“在瀘嘉收費站幾百米遠有個滬嘉立交橋，在那里有一些人專門負責給外地車牌換假上海牌照。一個十幾塊錢，等你免費通過后，對面有專門接應的人，再給你換回真車牌。”如此一來，瀘嘉高速收費站形同虛設，“主要是一些客車，這條路還是客車多，做生意的多。”據該人士透露，根據客車座的多少，收費也是從10元到20元不等。也許正是因為客車逃通行費風靡，2009年，瀘嘉高速公路干脆“順水推舟”，實行“彈性收費”。19座以上客車雙向免收高速公路車輛通行費，小于等于19座客車最多收5元通行費。

    到如今，瀘嘉高速終于免收通行費，雖然是一種進步，但是，卻并不是因為很多專家學者呼吁的“高速公路過于暴利”，就像@成都電臺東鳴 所言：“新華網報道上海市建設交通委宣布，為適應城市發展需求，完善上海西北地區路網結構，方便市民出行，國內首條高速公路S5滬嘉高速公路調整為城市快速路，于2012年起停止收費。高速路免費通行這應該是好消息，但此消息同時也透露出：取消收費是官方決定，并沒有說是因已收回成本，其推廣性，令人擔憂。”

    令人擔憂的推廣

    關于高速公路公司過于暴利而應停止收取通行費的呼聲，這幾年不絕于耳。

    據北京市社科院管理研究所副所長施昌奎介紹，我國高速公路建設經歷了一個快速發展期，1984年鑒于“政府財力有限、有效投資不足”等原因，國務院提出“貸款修路、收費還貸”政策。并明確收費年限，有的長達30年。在當初融資修路時，公路性質是還貸公路，也是政府的工程項目。但是，公路投入使用一段時間，一般是10年左右，不少地區就將還貸公路轉成了經營性公路，轉交給公司負責運行。項目制由此變成了公司制，就只能是以營利為目的了，收費標準必然不會輕易取消。

    清華大學法學院教授余凌云則認為高速公路公司也屬于公共機構，高速公路收費完成了收費的期限和還貸后，是不能再收的。河北省人大代表侯永利分析道：“世界高速收費公路有14萬公里，其中10萬公里在中國。美國、加拿大等國家，高速公路都不收費，沒有一個收費站。為什么國內高速公路有那么多收費站？”他認為，“也許國內的高速費收取并不合理，至少那些已經還清貸款的高速路要取消收費。”

    但是中國公路學會副理事長董學博卻不這么認為。他在接受記者采訪時說：“世界上沒有免費高速公路，只是收費形式不同。”他認為建設高速公路需要資金，養護和維持高速公路也需要資金，只是需求量有所不同。因此他建議“應當調整現行的收費公路政策”。

    董學博的意見得到了有關專家的認可。在2011年中國物流發展報告會上，國家發改委經濟貿易司副司長耿書海就指出我國高速公路收費標準過高，應大幅降低。7月份時，在社會各界的呼吁下，北京首都機場高速天竺收費站出京方向收費就從10元人民幣下調至5元，并取消了由首都機場高速進京的收費。全國乘用車市場信息聯席會政策研究副主任王春對記者表示，公路收費過高的原因很復雜，有法規不健全的問題，也有執行不力，還牽涉到很多相關部門的利益，比較復雜。因此有專家認為“調整、降低收費標準也可以起過渡作用”。

    事實上，對于調整收費標準，部分省市一直在積極倡行，據報道，從1月8日零時起，廣東全省將有41個收費站停止收費；廣深、華快等高速公路的收費標準將調整到全省的統一標準。雖然調整后的收費標準仍顯過高，但是據稱與之前整體相比，仍有“略微下降”。