網(wǎng)易汽車12月31日獨家評論  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2011年1月1日起,對1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。財政部和國家稅務(wù)總局12月28日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》指出,對1.6升及以下排量乘用車減按7.5%稅率征收車輛購置稅的政策將于2010年12月31日到期后停止執(zhí)行。

    車購稅優(yōu)惠政策明年退出，說明執(zhí)行了兩年的一系列擴大汽車消費的鼓勵政策，部分政策已經(jīng)完成了歷史使命。

    中國車市如同股市，也是政策市。國家政策對車市發(fā)展起著極大的作用。

    受全球金融危機沖擊，2008年下半年開始，消費者信心明顯不足、汽車產(chǎn)銷逐月下滑、中國車市出現(xiàn)多年未見的市場低迷。為了抵御金融危機的沖擊，中國政府采取了一系列拯救車市措施。

    2009年春節(jié)前夕，國家推出《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并從1月20日開始對1．6升及以下排量的乘用車減半征收購置稅。從3月1日開始實施汽車下鄉(xiāng)。之后還推出報廢汽車補貼和以舊換新補貼等多項政策，從稅收、財政等多方面扶持車市、鼓勵擴大汽車消費。車購稅優(yōu)惠政策從2010年起調(diào)整為減按7.5%征收，優(yōu)惠幅度縮小。

    在國家政策刺激下，特別是國家發(fā)出鼓勵擴大汽車消費的明確信號，對車市止跌回穩(wěn)起到了決定性作用。從2008年下半年開始一路下滑的國內(nèi)車市，很快走出低谷，并出現(xiàn)持續(xù)兩年的井噴行情。2009年，中國汽車產(chǎn)銷超過1360萬輛，同比增長40%以上，一舉成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和最大的新車市場。2010年，中國汽車產(chǎn)銷將超過1800萬輛，同比增長32%以上，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一汽車生產(chǎn)大國和最大的新車市場。

    汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的執(zhí)行期限從2009年到2011年。規(guī)劃提出3年中國汽車產(chǎn)銷每年遞增10%。可是這一目標(biāo)2009年一年就提前完成了。車購稅減征等優(yōu)惠政策已經(jīng)完成其歷史使命，到了退出的時候。

    短短兩年時間，中國汽車年產(chǎn)銷從900多萬輛增加到1800多萬輛，兩年翻了一番。目前，中國汽車不是市場低迷的問題，而是增長太快的問題。不是要升溫，而是要降溫。

    由于近兩年汽車增長太快，已經(jīng)對能源供應(yīng)、城市環(huán)境、道路交通帶來重大壓力。近幾年國內(nèi)新增煉油能力全部被新增汽車吃掉，國內(nèi)一些大城市出現(xiàn)車多為患、交通擁堵嚴(yán)重的局面。從明年開始，為了治理日益嚴(yán)重的交通擁堵，北京開始限制汽車購買數(shù)量。還有一些城市也在考慮采取相關(guān)措施。

    汽車下鄉(xiāng)和以舊換新補貼政策，明年還會不會繼續(xù)執(zhí)行？雖然國務(wù)院有關(guān)部門尚未發(fā)出相關(guān)通知，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這兩項政策明年也將退出。

    去年年初出臺的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出了八大目標(biāo)，一是產(chǎn)銷目標(biāo)。2009年國產(chǎn)汽車銷量要力爭超過一千萬輛，未來三年每年平均增長10%。二是汽車消費環(huán)境得到明顯改善。取消限購汽車購買和使用的一些不合理規(guī)定。三是市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車的市場份額要達(dá)到40%以上，1.0升以下排量要達(dá)到15%。四是加大國內(nèi)汽車的兼并重組力度。五是鼓勵自主品牌汽車發(fā)展。自主品牌乘用車市場份額要達(dá)到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達(dá)到30%以上。自主品牌汽車出口要達(dá)到國產(chǎn)汽車總銷量的近10%。六是電動車形成規(guī)模，要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能。七是整車研發(fā)水平得到提高。八是關(guān)鍵汽車零部件要實現(xiàn)自主化。

    從規(guī)劃執(zhí)行兩年的情況來看，八大目標(biāo)中的一些目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)，但還有不少目標(biāo)尚未實現(xiàn)，特別是后三項目標(biāo)，距離實現(xiàn)還有相當(dāng)大的差距。

    車購稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新三項鼓勵政策，明年要退出。但節(jié)能汽車補貼以及電動汽車補貼政策，明年將繼續(xù)執(zhí)行。 目前已有四批33家汽車企業(yè)的272款車型入圍節(jié)能汽車目錄。這些措施說明，國家在汽車領(lǐng)域的鼓勵重點，正在轉(zhuǎn)向節(jié)能和新能源汽車。

    有人擔(dān)心,購置稅優(yōu)惠等政策的退出會對明年車市不利。但是綜合來看，影響有限。

    一是國內(nèi)對汽車的剛性需求依然存在，特別是一些二三線城市的城市剛剛起步，正在步入蓬勃發(fā)展階段。

    二是在連續(xù)兩年高速增長后，明年國內(nèi)車市將進入調(diào)整期。增速將明顯放緩。但業(yè)內(nèi)預(yù)期明年保持10%的增長沒有問題。

    三是隨著油價的不斷上漲，小排量車型成為家庭消費的主流車型,尤其在二三線城市更為熱銷。取消車購稅優(yōu)惠，還有節(jié)能汽車補貼，并不會降低消費者購買小排量汽車的熱情。