由豐田創(chuàng)紀(jì)錄大規(guī)模召回引發(fā)的人們對(duì)于汽車質(zhì)量的憂慮，如今已經(jīng)被更深層次的思考所取代——既然任何一家車廠都難以杜絕質(zhì)量問題，既然一個(gè)類似腳墊這樣的小部件都有可能引發(fā)嚴(yán)重的事故，既然如今汽車的電子系統(tǒng)依然有許多不可靠的漏洞存在，既然現(xiàn)代汽車業(yè)的采購(gòu)與零件供應(yīng)體系很容易導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的質(zhì)量瑕疵，既然汽車設(shè)計(jì)與制造的周期縮短引發(fā)了諸多產(chǎn)品“天然”的缺陷，既然汽車制造公司對(duì)于低成本的不懈追求有可能成為爆發(fā)大規(guī)模質(zhì)量問題的導(dǎo)火索——那么如何在現(xiàn)有的機(jī)制下，尤其是運(yùn)用汽車召回機(jī)制，迅速有效地解決不斷出現(xiàn)的汽車質(zhì)量問題就提到了人們面前。在這方面，作為汽車召回制度最為完善的美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其值得現(xiàn)階段正步入汽車快速普及期的中國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒。

　　均衡各方利益——必須以保護(hù)消費(fèi)者為前提

　　早在1966年，《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》的頒布，標(biāo)志著美國(guó)率先建立了汽車召回制度。 2000年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《交通工具召回的強(qiáng)化責(zé)任和文件法案》，強(qiáng)化了企業(yè)在安全召回方面責(zé)任，規(guī)定了企業(yè)在建立早期預(yù)警機(jī)制時(shí)有向行政主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告缺陷的義務(wù)。同時(shí)，作為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)的美國(guó)交通部下屬的國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）對(duì)于有關(guān)汽車缺陷報(bào)告和召回的各種操作性流程進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和解釋——使得從汽車發(fā)生事故，到用戶投訴，有關(guān)部門立案調(diào)查，到汽車生產(chǎn)商自檢，乃至確實(shí)存在質(zhì)量問題宣布召回，以及召回之后的維修與改進(jìn)措施等，都有十分具體的明確規(guī)定。最終由國(guó)家公路交通安全管理局下屬的缺陷調(diào)查辦公室（ODI）具體專職負(fù)責(zé)汽車召回管理工作。

　　這里應(yīng)該注意到，無論在美國(guó)還是歐洲、日本，汽車制造與銷售都是對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響極大的產(chǎn)業(yè)，汽車召回的實(shí)施往往對(duì)于這個(gè)利潤(rùn)巨大、而且就業(yè)人口眾多的行業(yè)造成不小的沖擊；但作為一個(gè)很善于在各種利益與壓力集團(tuán)間求取平衡的美國(guó)社會(huì)，汽車召回制度至少在明里是沒有任何人或者公司能夠挑戰(zhàn)的，無論是眼下的豐田，還是曾經(jīng)有過大規(guī)模召回的美國(guó)本土車廠通用、福特都未曾出現(xiàn)過拒絕召回的事。這就表明了各方盡管利益不盡一致，但在保護(hù)消費(fèi)者人身安全這一點(diǎn)上大家并無異議。

　　有報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局的正常運(yùn)轉(zhuǎn)投入大量的人力和財(cái)力，光接聽熱線電話的員工就有25人，負(fù)責(zé)投訴篩選的工程師近40人，每年用于調(diào)查的費(fèi)用達(dá)1000萬美元。其實(shí)，在美國(guó)還有類似于AAA這樣的專業(yè)汽車駕駛者協(xié)會(huì)等眾多的民間組織，它們對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的研究也非常專業(yè)，更重要的就是它們往往在大公司試圖將大事化小、小事化了的情況下“收買”汽車事故有關(guān)人員時(shí)積極地挺身而出為大多數(shù)消費(fèi)者爭(zhēng)取利益。因此，全球幾乎所有的汽車制造商在美國(guó)都曾有過召回經(jīng)歷，至今美國(guó)累計(jì)召回了近3億輛整車、4300多萬條輪胎、8400多萬件零部件。

　　案例的警示——必須注意任何車型的異常情況

　　對(duì)于消費(fèi)者來說，面對(duì)著存在質(zhì)量缺陷的汽車，其實(shí)已經(jīng)躲無可躲，必須直面任何車都有可能存在“天然缺陷”的問題。

　　從近年來的一系列發(fā)生在全球范圍內(nèi)的汽車召回具體案例來看——福特曾經(jīng)身陷“輪胎門”不得不大規(guī)模召回，通用近日也在北美地區(qū)召回130萬輛可能存在動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)問題的小型轎車。在高檔豪華車方面，保時(shí)捷汽車曾經(jīng)在全球召回近1.9萬輛卡宴SUV，原因是汽車在行駛過程中可能出現(xiàn)燃油管和發(fā)動(dòng)機(jī)擦碰從而產(chǎn)生異響，有可能導(dǎo)致燃油管磨損。另外，瑪莎拉蒂因?yàn)閾?dān)心一處軟件故障會(huì)導(dǎo)致該車系的牽引控制系統(tǒng)自動(dòng)斷開，宣布召回700多輛Quattroporte轎跑車。

　　從以上這些案例來看，有關(guān)汽車質(zhì)量問題的出現(xiàn)幾乎是“隨機(jī)”的。它們既有公司外部的配套問題如輪胎，也有大量的與設(shè)計(jì)、制造以及用料有關(guān)的機(jī)械問題，更有許多新出的電子系統(tǒng)問題。不僅涉及汽車的各個(gè)方面，而且也發(fā)生在不同檔次、不同品牌乃至不同國(guó)家制造的汽車上。隨著汽車技術(shù)的越來越復(fù)雜以及人們對(duì)于汽車的安全要求越來越高，類似這次豐田大規(guī)模召回的事件應(yīng)該還有不小的發(fā)生幾率。

　　從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)上看，除了有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密組織之外，對(duì)于相關(guān)公司與人員的重罰也是很重要的手段。按照規(guī)定，凡汽車制造廠家隱瞞嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷不予處理并且造成了人員與財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)責(zé)任人最高處罰可以達(dá)15年的有期徒刑，而有關(guān)廠家也將付出高達(dá)1500萬美元的罰金。事實(shí)上，通用就曾經(jīng)被處以48億美元的罰款。如此嚴(yán)厲的處罰，讓最容易在第一時(shí)間知道汽車存在質(zhì)量問題、而且知曉其后果嚴(yán)重性的汽車制造廠家，不敢出于節(jié)約開支等原因忽視產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的問題，鼓勵(lì)其主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)并認(rèn)真研究解決問題的具體手段，實(shí)施有效的召回。同時(shí)，包括官方與民間的各種組織也有自己非常科學(xué)與嚴(yán)密的質(zhì)量研究與事故統(tǒng)計(jì)及調(diào)查體系，它們的存在更加讓各大汽車制造廠都不敢在質(zhì)量問題上忽視甚至無視消費(fèi)者的各種投訴與抱怨。

　　（文/晨報(bào)記者丁之方）