今天看網上的關于天津貸款道路建設車輛通行費（天津人親切的稱之為“養路費附加費”）照常征收的信息，個人感到廣大網民的氣憤是可以理解的。也感到國家的刺激消費的好政策效果可能打折-地方政府知法犯法。

   09年燃油稅實施后的道路建設投資模式已改變，養路費附加費的存在環境已經不存在，而且國家早已明令嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取。因此天津的養路費附加費增收必須先停止。向社會公布貸款余額，并征求解決貸款余額的合理辦法，然后按新辦法實施。

   一、燃油稅已經考慮貸款道路問題

   1、養路費取消大快人心

   企盼10年的燃油稅實施，《關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》公布，這些舉措解開了懸壓在消費者心頭的顧慮，極大的拉動了普通消費者的購車熱情。

   2、燃油消費稅測算依據：

   在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。

   財政部財科所副所長劉尚希指出，這次主要是按照取消的6項收費和已審批的政府還貸二級公路收費的規模，來計算出調整的幅度。也就是相當于將取消的收費替代到稅額之上。也就是政府還貸二級公路已經考慮進消費稅中。

   陳年爛賬應該清理一下了。因此最應該取消的就是各地政府制定的貸款帶路建設附加費！

   二、天津的養路費附加費政策

   1、天津收取養路費附加費政策分析

   根據《天津市貸款道路建設車輛通行費征收管理辦法》津政發[2003]053號文件：貸款道路建設車輛通行費以下簡稱“養路費附加費”規定如下：

   收費目的：保障道路建設貸款的償還，加強貸款道路建設車輛通行費的征收管理，維護車輛所有人的合法權益。

   用途：歸還修建本市高等級公路、道路、橋梁、隧道等項目（具體項目由市政府確定）的貸款或投融資。

   收費對象：各種客貨汽車、 特種車、專用車、牽引車、掛車、拖帶的平板車、摩托車、農用運輸車

   免費對象：外國使領館自用的車輛、軍隊、武警部隊的自用車輛。“警”字號牌的車輛、有固定裝置車輛、市政府批準減免通行費的其他車輛。

   天津的收費對象與養路費基本相同，較寬，農用車和摩托基本不許進城，也要照交附加費。同時照顧面也較大，市政府批準減免就行，你知道免誰的了？

   2、天津市政建設成績斐然？

源自國家統計局數據

   天津養路費多收費的錢是否有效大幅提升市政道路水平？

   作為全國少有的幾個采取統一標準的貸款道路收費城市，03年以來天津的道路建設并不很突出。天津作為平原這幾年基本沒有修很多的隧道。總面積1萬平方公里的城市，高等級公路也不多。天津的市政交通遠比北京等差距較大。

   天津的一級公路在這幾年里僅增長25%，遠低于全國的68%的增長水平。天津高速公路的建設也低于全國平均水平。天津唯一自豪的是二級公路建設稍多一些。同時天津的市政橋梁建設也不很突出。

   三、09年后養路費附加費肯定是亂收費

   1、國法小于市法-養路費附加費就是變相的亂收費

   “德如靈肉,才如毛發,皮之不在,毛發焉存?”養路費沒有了，部分城市政府目前收取的養路費附加費更是亂收費。

   按照國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知（國辦發［２００２］３１號）規定：

   要加強對涉及機動車輛收費的管理，嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取；

   這體現出國家對亂收費的政策早有堅決態度，但部分地方政府并不執行。天津執行的養路費附加費屬于基本違法的收費。違反了公平性原則，但鑒于當時的歷史環境，與養路費一起征收也就可以理解。但09年后絕對屬于違法收費。

   2 、建設道路投資來源情況

   根據交通部發布的《2007年公路水路交通行業發展統計公報》07年全年公路建設到位資金5744.92億元，同投資完成額相比，資金到位率為88.5%，比上年提高0.5個百分點。到位資金中，國內貸款占38.0%，地方自籌占34.2%，所占比重比上年分別下降2.7個和提高1.4個百分點；國家預算內資金占1.4%，車購稅占12.1%，利用外資占0.8%，企事業單位資金占7.5%，其他資金占2.1%，上年末節余資金占3.9%。

   從中看到，道路建設資金的來源多樣性。高速公路的來源主要是貸款建設，普通公路等主要是養路費和購置費，以及國家和地方政府應由有的投資。畢竟廣大納稅人繳的稅中有市政建設的投資，地方政府有稅收支撐道路建設。

   3、天津養路費附加費收費總量也是大手筆

   道路建設貸款，然后無限期收費，醫院醫改變成高額醫療負擔，大學教育市場化改革導致高學費的壓力。目前國家已經有效的調整。但地方政府的利益難以觸動。

   天津養路費附加費征收的收入很高。1年收費近十億元。從2003年征收到2028年截至，共25年，按目前車輛數預計征收250億。隨著車輛保有的增加，可能實際征收達到近500億元。

   用未來20年的不花錢的收費支付5年的貸款道路收費，這是暴利買賣。

   4、天津養路費附加費可以停收的新理由

誰都知道貸款修路是地方政府賺錢的好方法。由此滋生的亂收費和腐敗問題較多。

   A、地方貸款修路賺錢走到頭。未來國家不再批準公路收費點，道路建設由國家統一財政劃撥地方支付。因此新的貸款項目沒有了。08年后再收取的就是歸還前期的貸款余額，數額有限。

   B、養路費征收機構撤銷，養路費附加費只能單獨征收。收費效率低，民眾反感度高。

   由此造成后果：

   A、有車族被推到不守法的邊緣，交不交都違法。國家禁止收費，有車族繳費本身也不合國法。如果不交又違反地方法規。

   B、養路費征收機構改頭換面。該養的人還要養，該產生的收費成本還要發生，但師出無名而收的錢少了。搞不好有車族較的錢大部分用于支付工資和費用，極少一部分示意性還貸。

   四、國家部委態度鮮明-暫停收費

   1、國家部委的表態很好

   媒體報道：工信部長李毅中再燃油稅改革的講話中指出：誰多跑誰就多用油，誰就多掏錢。有車或者是準備買車的，每天就是上下班，星期六、星期天到郊外去轉一轉，公路里程數是不多的。我們算過，實行燃油稅以后，你的負擔是減輕了，不是增加了。誰增加了呢？跑得多的，比如說運輸車、出租汽車、客運車等等，但是他們一個是計入了工業成本、運輸成本、單位成本，一個是對出租車、對公交車還是有補貼的，所以我可以給大家講燃油稅的出臺有利于私人購車，請把錢準備好，等政策出臺以后，要去買，這對大家有好處，對國家也有好處。

   李毅中建議各地還要清理一下不利于或者影響私人買車、用車的一些規定，哪怕是暫時不執行，來鼓勵大家去消費。汽車消費拉動起來了，它會有更多的帶動效應。

   2、國家刺激消費政策能否讓百姓有信心？

   國家刺激消費的政策到地方可能就有各種理由阻礙。

   天津能否響應國家號召，把不該收取的，或者理解為已經含進燃油稅的養路費附加費取消呢。畢竟這已經違反國家法律好多年了。此次也該取消了。

   五、對天津養路費附加費建議措施：

   1、暫停收養路費附加費

   聽取國家部委的建議免征，或近兩年暫停征收。 09年是金融危機對中國沖擊最大的時候，也是國家刺激消費政策的關鍵期，建議近兩年免征附加費，同時與國家部委研究如何解決貸款問題。

   2、公布貸款余額，從新確定征收標準

   如果國家認為天津做法合法，那就必須重新確定針對存量的征收標準。由于天津修路不多，貸款額不高。目前的貸款期限不變，則應大幅降低收費標準，比如從現在的110元/噸降到10元/噸。這樣還可能是賺錢的，畢竟還有20年不花錢的收費期。

   3、上報國家財政批準天津的“燃油消費稅附加費”的特色政策

   此時需要公布貸款余額，每升增加的地方稅收，估計1升加點錢也就夠了，這樣就能減輕消費負擔，并讓消費者心明眼亮。外地進津車輛也省得收費產生矛盾了。此事關鍵是定價一定要在中央，因為地方物價部門的價格規定一般都是“天價”。

   交錢要看賬單，陽光下一切好協商。老百姓是通情達理的，沒必要讓大部分普通消費者處于繳交費都違法的被動狀態。

   無論實施哪條建議，目前方式的養路費附加費征收方式都必須先停止收費！

   待重新核定收費標準和國家批準后執行新標準，或者干脆取消。