在“400萬(wàn)輛時(shí)代”，日均擁有上路資格的機(jī)動(dòng)車(chē)多達(dá)300多萬(wàn)輛，北京如何破解“堵局”？

采取停車(chē)費(fèi)漲價(jià)等價(jià)格杠桿、限量發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌、構(gòu)建公共交通體系等應(yīng)對(duì)措施———兩年前，北京邁入“300萬(wàn)輛時(shí)代”時(shí)，交通管理部門(mén)曾發(fā)布以上緩堵方略。

但兩年來(lái)，停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未見(jiàn)浮動(dòng)，機(jī)動(dòng)車(chē)上牌未有限制。

公共交通服務(wù)雖傾注了大量物力、財(cái)力，但一些專家認(rèn)為，公交優(yōu)先戰(zhàn)略已無(wú)力解決北京擁堵難題。

北京緩堵另一利器———“尾號(hào)限行”，推行一年后陷入僵局，高速上漲的機(jī)動(dòng)車(chē)，抹平了限行效果。目前，北京擁堵水平已接近2007年中期。

前天，在市政協(xié)第十一次會(huì)議常委會(huì)后，北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)接受了本報(bào)記者采訪，就北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破400萬(wàn)輛后的交通發(fā)展思路，黃衛(wèi)表示，北京未來(lái)交通，仍將主要發(fā)展地鐵、公交等公共交通，加快路網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，也將適時(shí)出臺(tái)車(chē)輛管理的政策。

被問(wèn)及北京近期是否將開(kāi)征交通擁堵稅，黃衛(wèi)表示“不會(huì)”。

各大城市機(jī)動(dòng)車(chē)量及應(yīng)對(duì)

紐約

●機(jī)動(dòng)車(chē)保有量800萬(wàn)輛

●應(yīng)對(duì)措施：價(jià)格杠桿，非周末時(shí)間6時(shí)至18時(shí)進(jìn)入曼哈頓地區(qū)，收取“堵車(chē)費(fèi)”

東京

●機(jī)動(dòng)車(chē)保有量800萬(wàn)輛

●應(yīng)對(duì)措施：發(fā)展公共交通，區(qū)間短線公交車(chē)；地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，多數(shù)地鐵線路同臺(tái)換乘

倫敦

●機(jī)動(dòng)車(chē)保有量400多萬(wàn)輛

●應(yīng)對(duì)措施：發(fā)展公共交通，70%出行依靠地鐵；價(jià)格杠桿，進(jìn)入市區(qū)交擁堵費(fèi)，每車(chē)8英鎊

巴黎

●機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約500萬(wàn)輛

●應(yīng)對(duì)措施：發(fā)展自行車(chē)，市區(qū)設(shè)1400個(gè)租車(chē)站，提供兩萬(wàn)多輛專供出租的自行車(chē)

■ 應(yīng)對(duì)

公共交通

“公交優(yōu)先”仍是治堵方針

2015年前，將增辟450公里公交專用道，專家稱公交先行難解第三輪擁堵

現(xiàn)狀 “公交優(yōu)先”是必然選擇

2006年底，北京市政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》，確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通“兩定四優(yōu)先”的總體思路。

市交通委運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉通亮表示，北京由于舊城歷史風(fēng)貌保護(hù)、土地空間不足等原因，不能靠不斷修建城市道路來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的交通需求。

“實(shí)施公交優(yōu)先是未來(lái)城市發(fā)展的必然選擇”，他表示。

劉通亮表示，北京已經(jīng)建成動(dòng)物園、六里橋、東直門(mén)、西站南廣場(chǎng)等綜合交通樞紐，以及安定門(mén)、北官?gòu)d等公交換乘站，2015年以前，還將在主要客運(yùn)走廊上繼續(xù)增辟總里程450公里以上的公交專用道。

探訪 地鐵換乘接駁常受批評(píng)

中午12時(shí)，早高峰時(shí)水泄不通的中關(guān)村大街車(chē)流明顯少了。但由于交通壓力巨大，六車(chē)道的馬路顯得并不寬廣，每個(gè)公交站臺(tái)前都有公交車(chē)排隊(duì)進(jìn)站。在中關(guān)村上班的章先生表示，早高峰時(shí)密集的公交車(chē)和社會(huì)車(chē)輛混在一起，常常水泄不通。

地鐵的換乘接駁也常受市民批評(píng)。4號(hào)線總站公益西橋站附近，較大的公交站臺(tái)都在數(shù)百米外，距離4號(hào)線最近的一個(gè)站臺(tái)在輔路邊，只有三四條公交線從此通過(guò)。

西直門(mén)站更是交通的老大難。4號(hào)線開(kāi)通后，這里同時(shí)有3條地鐵線交會(huì)，為分流地鐵客流，運(yùn)營(yíng)方將幾條地鐵線的出入口安排在相距很遠(yuǎn)的地方。從地鐵出來(lái)，向西步行到最近的公交車(chē)站要5分鐘。每到周末，人流、車(chē)流混雜，“摩的”鉆來(lái)鉆去。

質(zhì)疑 公交先行政策已經(jīng)“過(guò)時(shí)”

公交先行，依靠公共交通緩解擁堵，對(duì)于北京一直采取的這一緩堵方略，中科院院士何祚庥表示，“現(xiàn)在是第三輪擁堵，公交優(yōu)先作為2000年前后第二輪擁堵的緩堵舉措，無(wú)法解決第三輪擁堵難題”。

尾號(hào)限行

尾號(hào)限行停駛比例達(dá)22%

“尾號(hào)限行”出臺(tái)后，遭諸多質(zhì)疑；專家稱其只能帶來(lái)短期效果

現(xiàn)狀 日均上路車(chē)超300萬(wàn)輛

去年10月，北京啟動(dòng)尾號(hào)限行措施時(shí)，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近350萬(wàn)輛。市交通委數(shù)據(jù)顯示，限行后，日均停駛機(jī)動(dòng)車(chē)近80萬(wàn)輛，即尾號(hào)限行停駛比例約達(dá) 22%。照此計(jì)算，進(jìn)入400萬(wàn)輛時(shí)代后，每天有上路資格的機(jī)動(dòng)車(chē)高達(dá)300多萬(wàn)輛，擁堵程度相當(dāng)于2007年中期的水平。

明年4月，尾號(hào)限行到期后，是否會(huì)再次延期實(shí)施？北京交通管理部門(mén)暫未回應(yīng)。但駕駛員群體卻已開(kāi)始采取措施，14日下午，京朝車(chē)管分所，兩位為名下第二輛車(chē)上牌的車(chē)主表示，“買(mǎi)第二輛車(chē)，就是防范明年繼續(xù)限行。”

現(xiàn)場(chǎng) 周一早高峰耗時(shí)3小時(shí)

本月14日9時(shí)50分，市交管局實(shí)時(shí)路況信息顯示：主干道、環(huán)路交通恢復(fù)正常水平。周一早高峰，北京每周交通最擁堵的時(shí)段，耗時(shí)近3小時(shí)。

來(lái)自市交管局實(shí)時(shí)路況信息圖顯示，本月10日至15日，每日上午7時(shí)至9時(shí)、每日晚6時(shí)至8時(shí)，時(shí)速低于20公里的擁堵路段，經(jīng)常在40條至50條之間徘徊，幾乎等同于限行前的擁堵水平。

質(zhì)疑 限行緩堵遭“反作用力”

奧運(yùn)期間的單雙號(hào)限行，后奧運(yùn)時(shí)期的尾號(hào)限行，從2008年7月至今，北京一直通過(guò)限行類交通管制措施，緩解交通擁堵。對(duì)此，兩院院士、建設(shè)部原副部長(zhǎng)周干峙接受本報(bào)采訪時(shí)表示，限行類緩堵舉措只能帶來(lái)短期效果，長(zhǎng)期實(shí)施勢(shì)必遭遇“反作用力”，限行效果被機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)幅度“抹平”。

“不限制購(gòu)買(mǎi)，但限制使用，加上現(xiàn)在的車(chē)價(jià)格便宜，肯定有為數(shù)不少的人通過(guò)買(mǎi)第二輛車(chē)，滿足出行需求”，他說(shuō)。

他認(rèn)為，通過(guò)限行，緩解擁堵，只能“救急”，不能治標(biāo)更不能治本。破解擁堵僵局，北京需盡快完善公共交通體系的換乘環(huán)節(jié)，“借鑒東京、香港等地的做法，提供便捷交通、舒適交通”。

■ 專家建議

通過(guò)局部完善減輕交通壓力

面對(duì)交通擁堵這一國(guó)際化難題，專家們表示，找不到任一良藥迅速根治北京的擁堵頑疾。只能通過(guò)局部完善，減輕交通壓力。

建議1 疏通非機(jī)動(dòng)車(chē)道

清華大學(xué)教授馬貴龍一直騎電動(dòng)自行車(chē)。“方便，不堵，環(huán)保”，他建議，緩解交通擁堵，北京首先應(yīng)疏通非機(jī)動(dòng)車(chē)道，借鑒巴黎等地區(qū)的做法，引導(dǎo)駕駛員騎自行車(chē)，“現(xiàn)在的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，有的交通干道根本沒(méi)有，有的變成了停車(chē)場(chǎng)。自然資源不完善，降低了自行車(chē)的‘普及率’。沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道可走，自行車(chē)被迫上了機(jī)動(dòng)車(chē)道，車(chē)輛混行，加重?fù)矶隆薄?/P>

建議2 重構(gòu)城市交通體系

建設(shè)部原副部長(zhǎng)周干峙表示，重新構(gòu)建城市交通體系，完善地鐵線路之間換乘、地鐵和公交之間換乘的便捷度，是北京緩解交通擁堵的出路。他表示，北京規(guī)劃、交通部門(mén)已著手設(shè)計(jì)新的城市交通體系，重點(diǎn)完善換乘環(huán)節(jié)，但因涉及拆遷等難題，“短期內(nèi)很難解決”。

建議3 調(diào)整城市服務(wù)結(jié)構(gòu)

中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，解決京城擁堵，應(yīng)從調(diào)整城市服務(wù)結(jié)構(gòu)入手，目前，教育資源、醫(yī)療資源、大型社區(qū)的布局集中，導(dǎo)致學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊的道路極易成為堵點(diǎn)；早晚高峰時(shí)段，大型社區(qū)居民集中進(jìn)出，封堵了交通通道，“從改變城市服務(wù)結(jié)構(gòu)入手，合理規(guī)劃教育資源、醫(yī)療資源、居住資源。從集中走向分散”。