 1978年，這是一個(gè)改變中國(guó)汽車命運(yùn)的一年。7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海建造一條轎車裝配線。上海大眾首任董事長(zhǎng)仇克回憶說：“那一刻我才感到，上海乃至中國(guó)的汽車工業(yè)真的有希望了！”中國(guó)汽車工業(yè)奠基者饒斌，時(shí)任一機(jī)部副部長(zhǎng)，當(dāng)他知道國(guó)家計(jì)委提出要開展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備引進(jìn)一批裝配線時(shí)，就建議把引進(jìn)轎車裝配線放在上海，并得到了上海市領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。他認(rèn)為，上海工業(yè)基礎(chǔ)好，又是國(guó)內(nèi)惟一批量生產(chǎn)轎車的基地。這就是后來所說的“上海轎車項(xiàng)目”。
這兩位汽車界的前輩來說，當(dāng)時(shí)心里很清楚，發(fā)展轎車工業(yè)才能改變中國(guó)汽車工業(yè)的命運(yùn)。對(duì)“上海轎車項(xiàng)目”，饒斌說過“不要失去良機(jī)，要抓緊上”，他傾其全部精力給予支持，后來由于為桑車國(guó)產(chǎn)化奔波而不幸病逝在上海。時(shí)任上海機(jī)電一局副總工程師的翁建新回憶說，饒斌得知國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海建造一條轎車裝配線后，立即和上海市領(lǐng)導(dǎo)通話，并派他們與市領(lǐng)導(dǎo)商量具體實(shí)施步驟，商定立即由一機(jī)部和上海市政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院打報(bào)告，決定由一機(jī)部汽車總局、上海市機(jī)電一局、上海拖汽公司(上汽集團(tuán)前身)共同起草。8月3日，報(bào)告稿經(jīng)上海市領(lǐng)導(dǎo)審核同意，再經(jīng)一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，于8月9日由饒斌和陳錦華副市長(zhǎng)簽發(fā)報(bào)送李先念副主席[報(bào)價(jià) 圖片]和紀(jì)登奎、余秋里、谷牧、康世恩副總理。這就是著名的“關(guān)于引進(jìn)轎車制造技術(shù)和改造上海轎車廠的報(bào)告”。報(bào)告中明確提出，通過引進(jìn)國(guó)外轎車制造技術(shù)，提高我國(guó)汽車工業(yè)的生產(chǎn)制造水平，建議把引進(jìn)轎車制造技術(shù)放在上海，對(duì)上海轎車廠進(jìn)行改造，使之成為一個(gè)現(xiàn)代化的小轎車制造廠。
今天看來，這份報(bào)告具有很高的歷史文獻(xiàn)價(jià)值。報(bào)告中首次提出了引進(jìn)轎車技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)的概念，提出建設(shè)現(xiàn)代化轎車制造企業(yè)和選用b級(jí)車市場(chǎng)定位等市場(chǎng)化的概念，提出堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、實(shí)現(xiàn)中外兩利”原則來選取合作伙伴的概念等等，這對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)后來的發(fā)展，尤其是轎車技術(shù)引進(jìn)和對(duì)外合作，都是具有指導(dǎo)意義的基本思路。
8月11日，李先念副主席將這份報(bào)告批給余秋里副總理審批。9月13日，余秋里批示同意和外商商談。
然而，這僅僅是桑車談判的序曲，帷幕還沒拉開。
當(dāng)時(shí)上海汽車工業(yè)在國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)中還排不上號(hào)。為了“上海轎車項(xiàng)目”，一位汽車專家盤點(diǎn)了上海汽車企業(yè)全況后說，當(dāng)時(shí)上海整體實(shí)力不如北京汽車工業(yè)，還比不上南京，更不能與一汽、二汽比了。零部件企業(yè)盡是弄堂小廠，干轎車顯然是勉為其難。有外國(guó)專家考察后干脆說，上海汽車企業(yè)加起來等于零。但事實(shí)上，上海是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)惟一能夠批量生產(chǎn)轎車的基地。從1958年上海研制出鳳凰牌轎車起，到1978年，上海生產(chǎn)轎車一直沒有停止，但批量很小，能力一直很低，年產(chǎn)量最高時(shí)沒有超過3000輛，最低時(shí)才幾百輛，上海牌轎車?yán)鄯e生產(chǎn)只有1萬余輛，生產(chǎn)水平還停留在20世紀(jì)50年代的低水平。日本人在看了上海牌轎車生產(chǎn)流水線后不屑一顧地說，這是他們爺爺輩的生產(chǎn)方式！在老上海人的記憶里，轎車是敲出來的。所以，一旦門戶打開，才知道什么叫落后，很快就意識(shí)到差距在哪里。這就難怪當(dāng)汽車業(yè)的老同志得知國(guó)家批準(zhǔn)上海上轎車項(xiàng)目時(shí)，就會(huì)從“引進(jìn)技術(shù)，改造行業(yè)”的高度去認(rèn)識(shí)這一千載難逢的歷史機(jī)遇了。
文革之后的上海同全國(guó)一樣，正處在百廢待興的特殊時(shí)期，汽車業(yè)也是這樣。時(shí)任上海市機(jī)電一局局長(zhǎng)的蔣濤說，憑上海的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)項(xiàng)目搞成了，對(duì)上海工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、救活汽車業(yè)會(huì)起到重要作用。這位解放后在任27年的老局長(zhǎng)對(duì)上海機(jī)電工業(yè)情況了如指掌，他很自信地說：“只要有機(jī)會(huì)，憑上海的工業(yè)基礎(chǔ)與各方面條件，上海沒有辦不成的事。”不管怎么說，當(dāng)時(shí)“上海轎車項(xiàng)目”是繼上海寶鋼項(xiàng)目之后最為引人關(guān)注的項(xiàng)目。
鄧小平同志親自拍板1978年9月底，一機(jī)部先后向外國(guó)汽車公司發(fā)出邀請(qǐng)電。
很快就有了回復(fù)：通用、福特、豐田、日產(chǎn)、奔馳、大眾、雷諾、雪鐵龍等汽車公司先后派代表團(tuán)來華商談。接觸之后，外國(guó)汽車公司都認(rèn)為中國(guó)轎車工業(yè)基礎(chǔ)太差，興趣不大。美國(guó)通用公司提出，中方最好用“中外合資經(jīng)營(yíng)”的方式進(jìn)行合作，主管中國(guó)汽車業(yè)的饒斌認(rèn)為，此建議很好，但要中央高層才能決定，并轉(zhuǎn)告給國(guó)家計(jì)委副主任顧明，顧明副主任很快向鄧副主席作了請(qǐng)示。根據(jù)當(dāng)時(shí)的資料記載，鄧小平對(duì)轎車生產(chǎn)搞中外合資經(jīng)營(yíng)表示支持。
不久，上海就成立了引進(jìn)辦公室，進(jìn)駐武康路390號(hào)一幢西式小洋樓，也就在這里，從此上演了長(zhǎng)達(dá)6年的馬拉松式的桑車談判。一位當(dāng)年參加談判的同志開玩笑地說，當(dāng)年引進(jìn)辦公室調(diào)進(jìn)的一位女打字員剛結(jié)婚，當(dāng)談判成功時(shí)，她的孩子都快上學(xué)了。
那么，我們?yōu)楹芜x中德國(guó)大眾汽車公司，又是怎么選中桑塔納[報(bào)價(jià) 圖片]的呢？
負(fù)責(zé)談判項(xiàng)目的蔣濤說，我們?cè)谶x擇合作對(duì)象時(shí)堅(jiān)持了以下幾條原則：首先是能提供適合我國(guó)市場(chǎng)需要的先進(jìn)車型；其次是能提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理模式，共同建設(shè)完整的現(xiàn)代化轎車工業(yè)，對(duì)方在國(guó)際上已具備有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并能參與商品出口以解決外匯平衡；第三，同意對(duì)橫向零部件企業(yè)提供技術(shù)幫助，加快零部件國(guó)產(chǎn)化。
對(duì)照此原則，當(dāng)時(shí)美國(guó)通用公司的建議是，中方生產(chǎn)部分汽車零部件，再由他們提供其余的零部件在中國(guó)裝配，納入他們的世界生產(chǎn)體系，日本汽車公司奉行的是“只賣商品，不賣技術(shù)”，這些顯然是談不攏的。盡管法國(guó)雷諾和雪鐵龍積極性都很高，但他們的車型不太適合中國(guó)的市場(chǎng)。最后上海才選定惟一愿意既提供最新技術(shù)又投入資金的德國(guó)大眾汽車公司。仇克說，我們要求合作生產(chǎn)的轎車是外方最新款的、能作為公務(wù)車和出租車使用的中級(jí)車。而在這方面，德國(guó)大眾同意提供他們正在研制的b級(jí)轎車(即后來1982年上市的桑塔納)。
在采取何種方式與國(guó)外合作問題上，仇克認(rèn)為：“用補(bǔ)償貿(mào)易的方式發(fā)展汽車工業(yè)是沒有前途的，這樣既拿不到真正的技術(shù)，又得不到所需的資金。”而當(dāng)時(shí)從行業(yè)的角度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，小平同志的支持無疑為今天轎車業(yè)的發(fā)展指明了方向。上海的實(shí)踐證明，這條路走對(duì)了：上海通過桑車項(xiàng)目的引進(jìn)，改造了一個(gè)行業(yè)，不僅一步跨越了30年，縮短了與國(guó)外的差距，而且成了日后上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 |
